舉世矚目的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)即將展開(kāi)社會(huì)化試點(diǎn)?，F(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局是否會(huì)改變？如何制定監(jiān)管政策？三大電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　話(huà)題1　格局

　　移動(dòng)擔(dān)憂(yōu)　聯(lián)通利好

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)即將在天津、海南兩地展開(kāi)試點(diǎn)，大規(guī)模商用也將在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)施。那么一旦全國(guó)正式商用，是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生影響？

　　Frost&Sullivan資深分析師傅曉輝認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)肯定會(huì)對(duì)目前三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生影響，“而且影響很大，所以政策層面一直在觀望，希望找到佳時(shí)機(jī)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)?！?/p>

　　傅曉輝表示，移動(dòng)目前已經(jīng)開(kāi)始逐步喪失客戶(hù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通新增3G用戶(hù)遠(yuǎn)高于移動(dòng)3G用戶(hù)，所以一旦允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，對(duì)移動(dòng)的打擊會(huì)很大，尤其是139的中高端用戶(hù)。“現(xiàn)在移動(dòng)一再推全球通客戶(hù)的預(yù)存話(huà)費(fèi)返話(huà)費(fèi)活動(dòng)，就是為了延長(zhǎng)用戶(hù)的在網(wǎng)時(shí)間，之前的這個(gè)活動(dòng)多只是12個(gè)月，而現(xiàn)在都是24個(gè)月，可見(jiàn)移動(dòng)內(nèi)心的擔(dān)憂(yōu)?！?/p>

　　那么移動(dòng)的“憂(yōu)心忡忡”，是否就是電信和聯(lián)通的利好呢？傅曉輝強(qiáng)調(diào)電信和聯(lián)通必須分開(kāi)看。

　　“對(duì)聯(lián)通而言絕對(duì)是極大的利好?！彼硎?，“聯(lián)通的政策就是打好WCDMA的3G牌，包括3G終端、3G資費(fèi)、3G應(yīng)用等，目前來(lái)看聯(lián)通的政策基本上不用太大的變化。”傅曉輝笑言，如果能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，他肯定會(huì)是個(gè)到營(yíng)業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)的顧客。

　　據(jù)傅曉輝判斷，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)影響大的其實(shí)是移動(dòng)139號(hào)段的中高端用戶(hù)，“如果這批用戶(hù)去了聯(lián)通，會(huì)極大地提高聯(lián)通的中高端用戶(hù)占比，改善現(xiàn)有用戶(hù)結(jié)構(gòu)。”

　　而對(duì)于電信，傅曉輝認(rèn)為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)其影響有限。“相比于聯(lián)通的WCDMA，電信的3G網(wǎng)絡(luò)對(duì)用戶(hù)吸引力不是很大。用戶(hù)如果有轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，會(huì)好的3G網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

　　話(huà)題2　監(jiān)管

　　期待“鯰魚(yú)”效應(yīng)

　　千呼萬(wàn)喚的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策終于被正式提上了日程?？梢哉f(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施，是我國(guó)全業(yè)務(wù)時(shí)代電信監(jiān)管制度發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著監(jiān)管手段正在向多樣化和深入細(xì)化的方向發(fā)展。在這一過(guò)程中，我們期待監(jiān)管的有效性會(huì)不斷地提高。

　　其實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)早已不是新鮮事，新加坡1997年早實(shí)施該政策。目前全球已有包括英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、巴基斯坦等在內(nèi)的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后開(kāi)通了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，電信監(jiān)管者和運(yùn)營(yíng)商都可以從中汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，此次方案的政策目標(biāo)很明確：既要扶持弱勢(shì)電信運(yùn)營(yíng)商，又要保護(hù)具有自主知識(shí)品牌的TD，事實(shí)上要同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)是有一定難度的。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，既有日本KDDI成功利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)策略崛起的案例，也有韓國(guó)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商SK電訊在非對(duì)稱(chēng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策下擺脫不利影響的案例。因此監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不簡(jiǎn)單地取決于監(jiān)管者的意愿，而取決于運(yùn)營(yíng)商之間的博弈、消費(fèi)者的偏好以及攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施細(xì)則的推出和落實(shí)，其中如何規(guī)避不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)行為是問(wèn)題的關(guān)鍵，也是監(jiān)管工作的難點(diǎn)。

　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，在目前白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無(wú)疑是一條新來(lái)的鯰魚(yú)，它在給弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)一線(xiàn)希望的同時(shí)，也對(duì)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商保住自己的市場(chǎng)地位提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)這一重新洗牌、改變競(jìng)爭(zhēng)格局的機(jī)會(huì)，各電信運(yùn)營(yíng)商自然不會(huì)坐以待斃，不僅更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)即將展開(kāi)，而且敏銳者已然開(kāi)始行動(dòng)，布下了鎖定用戶(hù)的各種策略。應(yīng)該看到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們不能期待市場(chǎng)格局特別是盈利水平在短期產(chǎn)生一個(gè)巨大的變化，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勝出者一定是具有較高的技術(shù)、市場(chǎng)和服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)能力，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)營(yíng)商。因此，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施將是對(duì)各電信運(yùn)營(yíng)商綜合能力的一次考試。

　　對(duì)于對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無(wú)論如何都是絕對(duì)的利好，但消費(fèi)者在心底里依然期盼，消費(fèi)選擇的自由度是不是可以再大點(diǎn)、步子是不是可以再快點(diǎn)；電信監(jiān)管政策是不是能以保護(hù)消費(fèi)者利益、提高電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本目標(biāo)，而不是始終擺脫不了平衡運(yùn)營(yíng)商利益的干系。

　　話(huà)題3　高端用戶(hù)維系

　　差異化服務(wù)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　就“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后如何維系高端客戶(hù)”這一話(huà)題，慧聰鄧白氏電信咨詢(xún)總監(jiān)饒品同對(duì)記者表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)中電信、中聯(lián)通的高端用戶(hù)維系壓力較小，對(duì)中移動(dòng)的壓力較大。

　　他分析道，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，高端用戶(hù)從中電信、中聯(lián)通轉(zhuǎn)到中移動(dòng)的概率較小。一方面，中電信、中聯(lián)通的資費(fèi)平均比移動(dòng)優(yōu)惠10%左右，高端用戶(hù)在初選擇這兩家運(yùn)營(yíng)商的時(shí)候，就已經(jīng)有了自己的考慮；另一方面，是否攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，這些高端用戶(hù)都會(huì)面對(duì)強(qiáng)勢(shì)中移動(dòng)的市場(chǎng)攻勢(shì)。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)影響并不見(jiàn)得強(qiáng)于這些市場(chǎng)行為?！彼f(shuō)。

　　饒品同認(rèn)為中移動(dòng)的高端用戶(hù)數(shù)量多，受到的影響大。他將中移動(dòng)的高端用戶(hù)分為三類(lèi)。類(lèi)是對(duì)中移動(dòng)品牌和服務(wù)高度忠誠(chéng)的老用戶(hù)；第二類(lèi)是當(dāng)年動(dòng)感地帶的學(xué)生用戶(hù)，目前畢業(yè)后選擇了全球通，由于周?chē)硕际且苿?dòng)用戶(hù)，被移動(dòng)隱形捆綁；第三類(lèi)是新進(jìn)入的高端用戶(hù)。

　　“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后號(hào)碼實(shí)現(xiàn)了全流通，對(duì)三類(lèi)人群都將會(huì)有沖擊，而沖擊大的則是第二類(lèi)被隱形捆綁的高端用戶(hù)?！别埰吠f(shuō)，類(lèi)高度忠誠(chéng)的用戶(hù)約占中移動(dòng)高端用戶(hù)的30%。針對(duì)這些用戶(hù)，中移動(dòng)應(yīng)做好持續(xù)的品牌影響和服務(wù)維系?！爸幸苿?dòng)應(yīng)當(dāng)將高端品牌做成奢侈品牌，將全球通的我能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、更好的口?hào)；不應(yīng)再按照ARPU值的多寡來(lái)劃分用戶(hù)群，而應(yīng)對(duì)品牌進(jìn)行細(xì)分，提供差異化的服務(wù)。”

　　“第二類(lèi)人群占到了中移動(dòng)高端用戶(hù)的40%”，饒品同認(rèn)為，此前這些用戶(hù)換號(hào)的機(jī)會(huì)成本較高，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將使得他們得到釋放。因此，中移動(dòng)要馬上做套餐的細(xì)化和遷移，要制定符合這類(lèi)人群需求的套餐?！翱梢詫W(xué)習(xí)聯(lián)通WO品牌的A計(jì)劃、B計(jì)劃?！彼ㄗh，中移動(dòng)應(yīng)對(duì)套餐資費(fèi)進(jìn)行靈活設(shè)計(jì)，將用戶(hù)的被動(dòng)捆綁變成為主動(dòng)跟隨。而第三類(lèi)新進(jìn)入的高端用戶(hù)，轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求不會(huì)很大。中移動(dòng)應(yīng)做好服務(wù)維系的工作，提供與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相匹配的服務(wù)。

　　話(huà)題4　TD發(fā)展

　　要讓用戶(hù)愿意轉(zhuǎn)向TD

　　假設(shè)市場(chǎng)制度充分有效，且假設(shè)相關(guān)的市場(chǎng)主體符合經(jīng)濟(jì)理性人的大部分特征，那么攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)或許能夠?qū)D的發(fā)展產(chǎn)生一點(diǎn)促進(jìn)作用。

　　年將是移動(dòng)的2G用戶(hù)單向轉(zhuǎn)出，電信和聯(lián)通的2G用戶(hù)可以單向向TD轉(zhuǎn)入；同時(shí)政府在公開(kāi)場(chǎng)合給了運(yùn)營(yíng)商TD用戶(hù)發(fā)展的預(yù)期壓力，而當(dāng)下的情況是新用戶(hù)增長(zhǎng)越來(lái)越困難。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)自然成了新TD用戶(hù)的來(lái)源之一。這也是政策的設(shè)計(jì)者所期望的。在這種情況下，我們還要假設(shè)用戶(hù)也是理性的，其轉(zhuǎn)網(wǎng)將看重網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量。

　　以上兩個(gè)條件的疊加，將導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商對(duì)TD相關(guān)的設(shè)備、終端、測(cè)試、業(yè)務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)更緊迫更嚴(yán)格的質(zhì)量要求和創(chuàng)新需求。

　　很顯然，即使經(jīng)濟(jì)理性假設(shè)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)均成立，也并不足表明TD的設(shè)備、終端、業(yè)務(wù)、芯片等環(huán)節(jié)就可以享受攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)所可能產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)的收益，其實(shí)更大的挑戰(zhàn)是當(dāng)下TD的相關(guān)環(huán)節(jié)如何通力合作改善網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、終端的質(zhì)量，以滿(mǎn)足用戶(hù)轉(zhuǎn)入TD的基本條件的壓力，而別讓蝴蝶效應(yīng)只能存在夢(mèng)中。

　　鏈接

　　韓國(guó)SK電訊　差異化服務(wù)圈住用戶(hù)

　　韓國(guó)于2004年1月1日開(kāi)始實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。該國(guó)的特點(diǎn)是：采用不對(duì)稱(chēng)管制的方法，在政策實(shí)施的初期，即2004年1月到6月，只允許主導(dǎo)性運(yùn)營(yíng)商SK電訊的用戶(hù)單向轉(zhuǎn)網(wǎng)到KTF和LG電訊；從2004年7月起，允許KTF的用戶(hù)向另外兩家運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)移；從2005年1月起，小的運(yùn)營(yíng)商LG電訊才開(kāi)始執(zhí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。韓國(guó)政府的用意是希望利用時(shí)間差，幫助弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商迎頭趕上。

　　SK電訊在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之初所承受壓力大。為了應(yīng)對(duì)變化，SK電訊主要做了兩件事：首先，以網(wǎng)絡(luò)故障為借口阻止用戶(hù)轉(zhuǎn)移；其次，推出價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)升級(jí)的措施來(lái)留住高端用戶(hù)。但這些措施并未見(jiàn)效，其市場(chǎng)份額很快從54%降至51.6%，政府限制壟斷的目標(biāo)初見(jiàn)成效。

　　不過(guò)，SK電訊隨后開(kāi)始調(diào)整策略，特別加強(qiáng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，并涉足金融服務(wù)、媒體服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)等跨界服務(wù)。公司的差異化服務(wù)也做得非常到位，分別有針對(duì)商務(wù)人士、年輕時(shí)尚人士、女性等人群的品牌與業(yè)務(wù)策略，獲得了市場(chǎng)的認(rèn)同，從而擺脫了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)公司所造成的不利影響。

　　新加坡IDA　兩度新政為用戶(hù)謀利

　　1997年，新加坡是全球首個(gè)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的國(guó)家。但是當(dāng)時(shí)要轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)實(shí)際上在保留原號(hào)碼的同時(shí)還要擁有一個(gè)新運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼，這種兩號(hào)并用的模式被認(rèn)為更多地類(lèi)似于呼叫轉(zhuǎn)移模式。

　　2008年6月13日，在新加坡資訊通信發(fā)展局(IDA)推動(dòng)下，新加坡開(kāi)始二度實(shí)行帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度。這種便捷服務(wù)使得手機(jī)用戶(hù)可以更方便地在新加坡的3家移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商中切換：新加坡電信(SingTel)、星和(StarHub)和MobileOne(M1)。

　　在當(dāng)時(shí)環(huán)境下，3家運(yùn)營(yíng)商都有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)。SingTel沒(méi)有按秒計(jì)算，消費(fèi)者一般認(rèn)為它的平均價(jià)格比較高；M1沒(méi)有付費(fèi)電視和寬帶，所以用戶(hù)更傾向于新電信或星和，以獲得更多綜合折扣；至于星和，顧客反映它的信號(hào)比其他兩個(gè)電信公司差。

　　面對(duì)運(yùn)營(yíng)商這場(chǎng)長(zhǎng)期的拉鋸戰(zhàn)，消費(fèi)者是顯而易見(jiàn)的受益者。政府的目的是要降低資費(fèi)，讓消費(fèi)者受益；同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓新加坡電信業(yè)更加自由、公平。