對于運營商而言，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要挑戰(zhàn)在于維系和爭取高端用戶。從這一角度看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的爭奪，歸根結(jié)底將是業(yè)務的競爭。

　　盡管傳聞的正式開始時間一再推遲，但攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在我國實現(xiàn)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

　　從工業(yè)和信息化部電信研究院的研究結(jié)果，到天津、海南等地的內(nèi)部試點經(jīng)驗都表明，允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將使我國的通信服務再上一個新臺階：不僅減少了消費者的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，也優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu)，更為國家節(jié)約了碼號資源。而從國際經(jīng)驗來看，全世界已經(jīng)有新加坡、美國、韓國等40多個國家和地區(qū)成功實行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，證明了其可行性?，F(xiàn)在人們關(guān)注的焦點，是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在實施后的效果，以及其將對通信服務有何影響，將導致產(chǎn)業(yè)格局的何種變化。

　　政策已經(jīng)明朗

　　自從2008年5月《關(guān)于深化電信體制改革的通告》發(fā)布，確定將采取新的監(jiān)管措施以平衡通信格局以來，我國政府和通信科研機構(gòu)就開始推進實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。經(jīng)過近兩年的方案論證、網(wǎng)絡改造和互通測試，如今實施方案漸漸浮出水面。

　　在地域上，天津、海南，還包括即將開始的深圳將成為批的“試驗田”，分別進行雙向和單向攜入的試點。

　　在原則上，“不歧視，不優(yōu)待”等“三原則”和“三步走”的實施策略已經(jīng)確定。

　　在技術(shù)上，中心數(shù)據(jù)庫的部署是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施工作中關(guān)鍵的部分，而且這一系統(tǒng)必須獨立于運營商，以省去運營商間協(xié)調(diào)過程。去年年底，工業(yè)和信息化部電信研究院就聯(lián)合天津和海南的運營商進行數(shù)據(jù)庫的建立。目前這一工作已基本完成，有關(guān)專家透露，這套數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由國家出資建設，由電信研究院維護。

　　但是具體的面向社會正式實施的時間卻一再變化：從早規(guī)劃的今年6月推遲到9月，然后推遲到10月16日，近，據(jù)記者了解，將有可能再向后推遲一個月左右。

　　“確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)前后的用戶服務水平一致性是一個很龐大的系統(tǒng)工程，盡管有‘三原則’作保證，但圍繞一些具體細節(jié)，各利益相關(guān)方還在展開全面博弈?！庇兄槿耸扛嬖V記者。

　　比如，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程是否復雜，直接影響著消費者是否選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)。假設移動用戶要攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)至聯(lián)通，該用戶需要在移動還是聯(lián)通辦理業(yè)務？申請?zhí)峤缓?，需要哪些流程？手續(xù)費是多少錢？當前賬戶清賬過程歷時多久？是否需要暫時凍結(jié)本機賬號……從國外經(jīng)驗看，其初攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施時幾乎需要凍結(jié)用戶賬號一個月的時間。這就意味著用戶申請轉(zhuǎn)網(wǎng)的手機號碼將有一個月的時間不能使用任何業(yè)務，這讓消費者無法接受。

　　同時，還有一些更細節(jié)、關(guān)系到用戶體驗的環(huán)節(jié)，比如轉(zhuǎn)網(wǎng)的時限、周期等問題，都需要在實踐中逐步完善管理體制。

　　市場格局生變

　　實際上，允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，是在電信市場趨向飽和之后的產(chǎn)物。因為此時靠用戶增量已經(jīng)無法改變整體的通信格局，必須通過人為老用戶的流向來扶持新興力量，實現(xiàn)有效競爭。

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2010年6月，我國移動電話普及率為60.5部/百人。其中攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)兩個試點地區(qū)天津和海南移動電話普及率分別為86.58部/百人和64.8部/百人，這一局面構(gòu)成了實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的背景。

　　而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也將使整個通信市場的格局得到改變。工業(yè)和信息化部電信研究院曾經(jīng)做過一次模擬測試，通過調(diào)查樣本的轉(zhuǎn)移概率矩陣，以2009年年底三大運營商的移動用戶數(shù)為基數(shù)，利用馬爾可夫模型分別量化預測了實施單向、雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)3個月后存量市場的市場份額變化。若全國按海南的試點方案實行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，移動用戶市場份額將下降7.4個百分點，聯(lián)通和電信則分別增加2.0個和5.4個百分點。若全國按天津的試點方案首先實行雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，則移動用戶市場份額下降3.4個百分點，聯(lián)通下降1.1個百分點，電信上升4.6個百分點。

　　作為不可再生的社會資源，實施號碼可攜帶后，用戶即使轉(zhuǎn)換運營商或更換業(yè)務也不必再次占用其他號碼，社會的號碼資源將得到充分利用，同時也能有效緩解號碼資源短缺問題。而且，這也會促使運營商通過提高技術(shù)、服務、網(wǎng)絡等能力來加大競爭力，給新興運營商提供了爭取客戶、擴大市場份額的機會，使電信行業(yè)的競爭變得更為健康與合理。

　　用戶爭奪戰(zhàn)打響

　　當號碼不再成為限制轉(zhuǎn)網(wǎng)的羈絆之后，客戶滿意度與客戶忠誠度會更加直接掛鉤，市場競爭將更加公平，但也更加激烈。

　　在新的游戲規(guī)則下，誰能留住用戶誰就是真正的贏家。用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的動因無非有二：一是質(zhì)優(yōu)，二是價廉。為了贏得用戶，通信資費會普遍下降，運營商為保有用戶需要付出更多代價。

　　從國外經(jīng)驗來看，低資費和閃電式營銷在實施號碼可攜政策的初期，是運營商主要的武器，這些促銷優(yōu)惠包括“存話費送手機”“存話費送話費”“簽訂在網(wǎng)協(xié)議送禮品”等等。在日本，軟銀就在政策實施后推出“白色套餐”，凡Softbank用戶只需交納980日元的基本費即可享受每日1時到21時的免費暢聊，成為日本攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的贏家。

　　但是，因為價格因素而轉(zhuǎn)網(wǎng)的，往往是低端用戶，運營商為爭取這部分用戶，支付的網(wǎng)絡運營成本往往高于所獲收益，而且被轉(zhuǎn)出的一方絕不會坐以待斃，肯定會對重點客戶采取盯防措施，或者簽長期合約，或者利用集團客戶捆綁，或者推行一系列優(yōu)惠。在這里進行撕殺，各方都會得不償失。因此，對于運營商來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要挑戰(zhàn)在于維系和爭取高端用戶，而高端用戶更看重業(yè)務品牌和比較好服務，其對業(yè)務的忠誠度能為運營商創(chuàng)造更大的價值。從這一角度說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的爭奪，歸根結(jié)底將是業(yè)務的競爭。