工信部表示將適時向全國推出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，運(yùn)營商推多種套餐“挽客”

　　南方農(nóng)村報信：試點(diǎn)，推廣。一個可以預(yù)期的未來是：用戶自由選擇，運(yùn)營商紛紛爭寵。

　　經(jīng)過近三年的籌備及近一年試點(diǎn)地區(qū)的反復(fù)測驗(yàn)，手機(jī)用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)11月22日在天津、海南兩地率先啟動。從當(dāng)日零點(diǎn)開始，在符合兩地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)規(guī)定的情況下，移動、聯(lián)通、電信用戶無需改變自己的手機(jī)號碼，即保留原號碼就可以轉(zhuǎn)向另一家運(yùn)營商，自由改換不同的資費(fèi)套餐。

　　“為了爭取用戶在資費(fèi)方案方面的自由選擇權(quán)，我們已經(jīng)打了太多的公益訴訟，現(xiàn)在終于看到勝利的曙光?！钡弥@個消息，知名通信維權(quán)人士陳書偉說。

　　來自工信部的消息稱，將密切關(guān)注運(yùn)營商服務(wù)狀況，并根據(jù)測試進(jìn)程，適時向全國推出這項業(yè)務(wù)。對此，廣東省通信管理局的相關(guān)人士表示，目前暫無明確計劃。

　　優(yōu)惠套餐挽客

　　運(yùn)營商恐掀價格戰(zhàn)

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)啟動，用戶爭奪戰(zhàn)就此展開。

　　通過查閱各運(yùn)營商官方網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劊戏睫r(nóng)村報記者發(fā)現(xiàn)，隨著各運(yùn)營商的優(yōu)惠政策依次鋪開，不少手機(jī)用戶都已蠢蠢欲動。而騰訊網(wǎng)新的調(diào)查也顯示，超過96%的網(wǎng)友愿意手機(jī)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　根據(jù)工信部的部署，此次在天津、海南實(shí)施的是兩種不同的攜帶方案：天津?yàn)椤半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即天津電信、天津移動或天津聯(lián)通的移動網(wǎng)用戶可攜號轉(zhuǎn)至天津本地其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)。海南為“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即海南移動用戶可攜號轉(zhuǎn)到海南電信或者海南聯(lián)通網(wǎng)內(nèi)，海南電信和海南聯(lián)通之間暫不相互攜轉(zhuǎn)。

　　無論何種方式，電信業(yè)的巨頭——移動公司顯然都將是首當(dāng)其沖。

　　為此，天津移動就選擇了話費(fèi)派送。通過其近日推出的“網(wǎng)齡計劃”活動，它向在網(wǎng)用戶贈送20元至100元不等的話費(fèi)。在網(wǎng)時間越長，獲得話費(fèi)越高。不過，要享受這些話費(fèi)也有條件，那就是必須保證明年年底前不能轉(zhuǎn)網(wǎng)或者退網(wǎng)。

　　聯(lián)通方面，其終端利器——iPhone 4已被作為攜轉(zhuǎn)的主要法寶。即凡此兩地電信和移動的用戶可在辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)通業(yè)務(wù)后，都可申請辦理iPhone 4購機(jī)入網(wǎng)。

　　至于電信方面，則通過優(yōu)惠活動的方式吸引用戶轉(zhuǎn)入。天津電信方面表示，用戶轉(zhuǎn)入天津電信后，可以參加預(yù)交話費(fèi)獲贈手機(jī)或購機(jī)款等優(yōu)惠活動，例如預(yù)交1000元話費(fèi)，就可以獲贈600元作為購機(jī)款，分12個月每月打入賬戶50元，抵消月低消費(fèi)額。

　　“其實(shí)這已算是非?？酥屏耍　彪娦艔臉I(yè)者、網(wǎng)友“康寧”認(rèn)為，這背后正是政府的強(qiáng)力監(jiān)管。

　　在接受媒體采訪時，天津通信管理局局長王強(qiáng)也表示，避免三大運(yùn)營商過度價格戰(zhàn)競爭將成為監(jiān)管的重點(diǎn)所在。三大運(yùn)營商可以在原有的政策許可范圍內(nèi)進(jìn)行適度降價促銷活動，加大市場競爭力度。但運(yùn)營商不能出臺只針對轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的優(yōu)惠資費(fèi)以及相關(guān)附加條件，這不僅影響消費(fèi)者自身選擇意愿，也將使其他運(yùn)營商蒙受損失，不利攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的正常開展，也不利于形成健康的市場環(huán)境。

　　攜轉(zhuǎn)也有限制

　　競爭更看網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量

　　記者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也并非完全自由，甚至于還設(shè)定了較多限制。

　　以天津?yàn)槔涿嫦?G用戶的政策是：移動、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商的2G用戶可以相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，而針對3G用戶，只是允許電信、聯(lián)通的3G用戶可以相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但移動TD號段(157和188號段)則只可轉(zhuǎn)入，不可轉(zhuǎn)出。

　　采取“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”的海南，同樣也有明確限制：電信和聯(lián)通2G用戶、3G用戶，以及移動2G用戶可攜帶號碼轉(zhuǎn)移到移動TD-SCDMA網(wǎng)，而移動TD-SCDMA專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網(wǎng)絡(luò)，不過移動2G用戶則可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信、聯(lián)通。

　　對此，有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，這本質(zhì)上是為了促進(jìn)3G業(yè)務(wù)的成熟發(fā)展，也是為三家運(yùn)營商創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境。

　　通信業(yè)資深人士、飛象網(wǎng)CEO項立剛通過微博做了一項調(diào)查，共列出了9個選項，覆蓋了網(wǎng)絡(luò)速度、價格、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)等各個方面，后投票的結(jié)果是，用戶關(guān)心的共有三項，其中覆蓋質(zhì)量占75%，網(wǎng)絡(luò)速度占70%，套餐價格占63%。而服務(wù)、品牌、新業(yè)務(wù)只有10%左右的人選擇。“這非常清楚地說明，對于用戶而言，關(guān)心的還是兩項，就是網(wǎng)絡(luò)和價格，某種程度上，對服務(wù)和品牌，大家的關(guān)注度還是比較低的。”

　　■不予辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)情況

　　一、實(shí)名制用戶機(jī)主信息不符；

　　二、用戶與攜出方簽約時間未滿的；

　　三、用戶與攜出方有話費(fèi)糾紛；

　　四、申請?zhí)柎a停機(jī)的；

　　五、SIM卡被偷或丟失的；

　　六、由于攜出方網(wǎng)絡(luò)故障而導(dǎo)致攜出方無法受理該申請。

　　■攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)歷程

　　◎2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，要求從2007年1月1日起實(shí)現(xiàn)同運(yùn)營商網(wǎng)內(nèi)攜號轉(zhuǎn)套餐。該通知被認(rèn)為是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的前奏。

　　◎2008年5月24日，三部委公布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，不僅提到了電信重組的具體方案，還專門提到了“針對重組后新的市場架構(gòu)，將在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展?！边@年，工業(yè)和信息化部電信研究院完成了實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證工作。

　　◎2009年4月，工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于做好移動用戶號碼攜帶試驗(yàn)有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》和《天津、海南移動用戶號碼網(wǎng)間攜帶試驗(yàn)總體方案》。年底，工業(yè)和信息化部電信研究院聯(lián)合三家運(yùn)營商進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建立，內(nèi)部測試開始。

　　◎2010年8月16日，天津和海南開始現(xiàn)網(wǎng)測試，預(yù)計一到兩個月后正式實(shí)施。正式實(shí)施后年，開展非對稱轉(zhuǎn)網(wǎng)，即移動的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到聯(lián)通和電信；聯(lián)通的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到電信，而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到移動的3G網(wǎng)絡(luò)；第二年，開展對稱2G攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，即三運(yùn)營商2G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)；第三年，三大運(yùn)營商的3G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。