虛擬運營商在我國出現(xiàn)的時間較晚。2012年6月，工信部發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》稱，鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，通過競爭促進服務(wù)提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務(wù)。

2013年5月，工信部允許符合要求的民間企業(yè)申請試點資格，并陸續(xù)審批通過"170"、"171"號段作為虛擬運營商的專屬號段。這些新投放的號段由于套餐資費水平較低，因此用來作為騷擾電話的成本也較低。2016年之后，隨著大量不法分子使用虛擬運營商170號段實施違法行為，170號段被貼上了詐騙的標簽，再加上媒體對于"失控的170"的報道，使得虛擬運營商的服務(wù)在普通消費者心中打上了糟糕的烙印。

值得注意的是，詐騙電話并非是虛擬運營商號段才有的現(xiàn)象，國內(nèi)移動、電信、聯(lián)通三大運營商號段也一直存在此類問題。不過，隨著手機號碼實名制政策的執(zhí)行，三大運營商號段的詐騙和騷擾電話亂象開始有所改善，但虛擬運營商號段的此類亂象卻仍愈演愈烈。

為了刷新行業(yè)形象，2019年1月，迪信通、鵬博士、分享通信等17家移動轉(zhuǎn)售企業(yè)在京上線虛擬運營商全新"165號段",該號段與移動開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作的17家虛擬運營商共同運營。針對170、171等虛擬運營商經(jīng)營號段出現(xiàn)執(zhí)行實名制不嚴等管理漏洞導致大量號碼被用于推銷、詐騙等問題，17家虛擬運營商還發(fā)布"聯(lián)合宣言",承諾嚴格落實實名制，加強實名登記管理，規(guī)范渠道經(jīng)營行為，建立失信名單公示機制等。虛擬運營商在我國出現(xiàn)的時間較晚。2012年6月，工信部發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》稱，鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，通過競爭促進服務(wù)提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務(wù)。

2013年5月，工信部允許符合要求的民間企業(yè)申請試點資格，并陸續(xù)審批通過"170"、"171"號段作為虛擬運營商的專屬號段。這些新投放的號段由于套餐資費水平較低，因此用來作為騷擾電話的成本也較低。2016年之后，隨著大量不法分子使用虛擬運營商170號段實施違法行為，170號段被貼上了詐騙的標簽，再加上媒體對于"失控的170"的報道，使得虛擬運營商的服務(wù)在普通消費者心中打上了糟糕的烙印。